上海金融科技中心：打造全球金融科技创新高地
元描述: 上海市政府发布《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》，旨在打造全球金融科技创新高地，涵盖金融科技创新支撑体系、创新示范场景、监管与安全、空间布局、基础设施、融资支持、发展环境等多个方面，为上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能。
引言: 上海，作为中国金融中心，正在积极拥抱金融科技的浪潮，力争打造全球金融科技中心。近日，上海市政府正式发布了《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》，为上海金融科技发展描绘了清晰的蓝图。这份方案涵盖了金融科技创新支撑体系、创新示范场景、监管与安全、空间布局、基础设施、融资支持、发展环境等多个方面，旨在为上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
金融科技创新支撑体系：夯实基础，厚积薄发
方案首先强调了构建金融科技创新支撑体系的重要性。这就好比盖房子，要先打好地基，才能建起高楼。具体措施包括：
- 建立工作推进机制: 依托上海市推进上海国际金融中心建设领导小组，组建专门的工作推进机制，加强金融科技集聚区建设、创新应用示范、配套资源支持等方面的协调联动。这将确保整个行动方案的顺利实施，避免各部门之间“各自为战”的情况。
- 加大专家决策咨询支撑力度: 组建由国内外顶级科学家、行业专家和金融科技龙头企业负责人组成的专家咨询委员会，为上海金融科技中心建设提供高级别智力支撑。此外，方案还鼓励金融科技领域专业智库发展，甚至探索成立金融科技研究机构，打造上海金融科技中心建设高端研究、政策建言平台。
- 支持 金融科技原创性技术研究:** 方案重点围绕人工智能、云原生、区块链、隐私计算、量子计算等领域，推动金融科技底层技术基础研发和原始创新。这将为上海的金融科技发展奠定坚实的技术基础，避免依赖外国技术带来的风险。
- 打造金融科技孵化加速体系: 推动高校院所、实验室与科技企业、金融机构等合作，建立金融科技孵化器、联合创新体、开放创新中心等，为初创期金融科技企业提供孵化和加速服务，促进成果转化。
金融科技创新示范场景：实践先行，引领发展
方案明确了打造金融科技创新示范场景的路径，强调实践先行，通过实际应用来推动金融科技的发展。
- 加快推动金融与科技融合应用: 方案鼓励金融机构向金融科技企业开放应用场景等资源，与金融科技企业合作开展技术研发和场景试验。这将为金融科技企业提供实际应用场景，促进核心技术研发创新，打造优质金融科技产品。
- 推进金融业信息化核心技术安全可控: 方案聚焦信创发展趋势，支持芯片、操作系统、数据库等领域的核心技术创新，加快构建自主可控的金融领域信息技术创新生态体系，提升金融关键软硬件国产化替代水平和应用规模。这将确保金融领域的信息安全，避免关键技术受制于人。
- 支持开放银行建设: 方案鼓励银行通过开放技术接口等加强数据资源共享与开放，与金融机构、科技公司等合作提供多样化的金融产品。同时，推动开放银行标准制定，促进不同机构间系统互联互通，形成开放协作生态体系。这将推动金融服务更加个性化和多元化，满足不同客户的需求。
- 加快发展资产管理科技: 方案鼓励资产管理机构运用科技手段，在交易、风控、客服等方面提升服务水平，进一步完善服务流程，提高运营效率和风险防范水平。
- 深化保险科技创新: 方案支持保险机构运用人工智能、区块链、物联网、大数据等技术，在保险定价、承保核保、定损理赔、风控反欺诈等方面开展创新，提升保险保障水平。
- 推动支付结算服务数字化转型: 方案鼓励银行、支付机构推进支付服务向移动化、智能化、场景化方向发展，同时支持支付系统、清结算基础设施加强科技赋能，提升服务水平。
金融科技监管与维护金融安全水平：守住底线，安全发展
金融科技发展需要与监管并行，方案高度重视金融科技监管和维护金融安全水平。
- 探索更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制: 方案鼓励在沪金融、科技、经济信息化、数据等部门会同国务院金融管理部门在沪机构探索建设更加灵活的“监管沙箱”机制，为金融科技创新探索提供监管建议和政策支持。这将为金融科技创新营造更加灵活的监管环境，促进创新发展。
- 加强金融科技监管能力建设: 方案强调持续完善基于金融科技创新监管工具等的金融科技监管框架，加强对金融科技活动相关风险及防范研究，强化监管科技运用，推进“事前、事中、事后”全链条金融科技监管能力建设。这将确保金融科技发展在安全可控的轨道上运行。
- 加强金融科技伦理建设与消费者保护: 方案倡导金融机构、金融科技企业加强金融科技伦理建设，牢固树立风险底线意识，坚持所有金融活动必须依法依规纳入监管，防范以“科技创新”名义违规开展金融业务。同时，方案重视金融科技知识宣传与教育，切实维护金融消费者权益。
优化金融科技空间布局和载体建设：集聚资源，协同发展
方案提出优化金融科技空间布局和载体建设，旨在集聚资源，协同发展。
- 支持建设金融科技集聚区: 方案支持浦东新区、黄浦区、临港新片区建设标杆性金融科技集聚区，打造浦东“陆家嘴金融城+张江科学城”、黄浦“外滩金融集聚带+中央科创区”、临港“滴水湖金融湾+科创总部湾”等金融科技产业融合示范区域。
- 推动金融科技企业集聚发展: 方案鼓励金融科技公司、功能性机构、金融科技项目和平台，以及为金融机构、金融管理部门等提供信息技术服务的机构，落户在金融科技集聚区内。
- 鼓励金融科技创新主体建设: 方案支持金融基础设施、金融机构、大型科技企业等在沪设立金融科技研发中心与创新平台，并支持多方共建各类金融科技联合实验室、孵化器等。
- 打造优质金融科技空间载体: 方案推动金融科技集聚区统筹区内空间资源，支持金融科技空间载体建设，吸引金融科技企业和相关服务机构入驻，并开展市级金融科技示范园区（楼宇）认定，鼓励优质金融科技园区（楼宇）发展。
强化金融科技基础设施建设：打造支撑，赋能发展
方案强调金融科技基础设施建设的重要性，旨在为金融科技发展打造坚实的支撑。
- 建设安全高效的金融基础设施: 方案支持在沪金融基础设施探索金融科技应用和数字化转型升级，利用区块链、人工智能、大数据、隐私计算等技术，围绕支付清算、登记托管、资产交易、数据管理、征信评级、投资者保护等强化科技赋能，构建安全可控、开放兼容、性能优良的金融核心系统。
- 推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设: 方案鼓励金融基础设施、金融机构、金融科技企业等积极参与上海市人工智能公共算力服务平台建设，充分利用平台基础设施资源，合理部署算力。同时，方案支持打造上海大模型金融语料数据库，推动金融垂类大模型创新应用。
- 推动数据要素资源开放共享: 方案进一步优化公共数据开放，统筹建设本市融资信用服务平台，鼓励更多金融基础设施、金融机构、地方金融组织等接入平台。此外，方案推进医保大数据创新实验室建设，支持上海保险交易所等共同参与，推进医保商保数据融通共享。
强化对金融科技企业的融资支持：资源助力，加速发展
方案强调强化对金融科技企业的融资支持，为金融科技企业提供资源助力，加速其发展。
- 加强对金融科技企业直接投融资支持: 方案研究设立上海金融科技产业专项基金，进一步发挥政府引导基金作用，引导带动社会资本加大金融科技领域投资力度。同时，鼓励大型金融机构、科技企业等在沪设立专项股权投资基金，形成覆盖金融科技企业全生命周期的股权投资体系。
- 持续加强对金融科技创新的金融服务: 方案推动银行深入挖掘金融科技企业融资需求，加大对重点金融科技领域研发、技术改造和设备更新的信贷融资支持力度。同时，鼓励在沪保险机构开发科技型企业创业责任保险、成果转化费用损失保险等产品，为金融科技企业提供综合性保险解决方案。
优化金融科技发展环境：人才引育，营造生态
方案注重优化金融科技发展环境，打造人才高地，营造良好的发展生态。
- 打造上海金融科技人才高地: 方案支持在沪高校开展金融科技专业和学科建设，建立健全产学研结合、校企协同的人才培养机制，建设上海金融科技人才涵养实训基地。
- 深入推动金融科技行业组织发展: 方案支持上海金融科技产业联盟、智能投研技术联盟等金融科技行业组织发展，发挥上海国际金融中心优势和带动作用，汇集高校、企业、技术等金融科技资源，打造长三角金融科技生态圈。
- 打造优质金融科技创新项目: 方案在“上海金融创新奖”中单列“金融科技类”项目评选，加大对优秀金融科技项目表彰宣传力度。
- 健全完善金融科技产业配套服务体系: 方案加强金融科技专业服务体系建设，推动会计、法律、咨询等机构提供专业服务。同时，鼓励金融科技企业深度参与大模型、生成式人工智能、区块链、公共数据开放等标准的研制、修订和推广。
- 打造金融科技国际交流合作平台: 方案高水平办好一批具有国际影响力的品牌活动，持续提升上海金融科技中心全球影响力。
- 完善激励扶持举措: 方案研究制订金融科技扶持政策，对本市金融科技创新研发、产业集聚、重点项目、标准制定和人才培育等给予一定资金扶持。
常见问题解答
1. 上海金融科技中心建设方案的总体目标是什么？
上海金融科技中心建设方案的目标是打造具有全球引领性的金融科技中心，力争用3至5年时间，将上海建设成为全球金融科技创新的中心。
2. 该方案如何支持金融科技企业发展？
该方案从多方面支持金融科技企业发展，包括建立工作推进机制、加大专家决策咨询支撑力度、支持金融科技原创性技术研究、打造金融科技孵化加速体系、加快推动金融与科技融合应用、推进金融业信息化核心技术安全可控、支持开放银行建设、加快发展资产管理科技、深化保险科技创新、推动支付结算服务数字化转型、深入推动数字人民币研发应用、探索更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制、加强金融科技监管能力建设、加强金融科技伦理建设与消费者保护、支持建设金融科技集聚区、推动金融科技企业集聚发展、鼓励金融科技创新主体建设、打造优质金融科技空间载体、建设安全高效的金融基础设施、推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设、推动数据要素资源开放共享、加强对金融科技企业直接投融资支持、持续加强对金融科技创新的金融服务、打造上海金融科技人才高地、深入推动金融科技行业组织发展、打造优质金融科技创新项目、健全完善金融科技产业配套服务体系、打造金融科技国际交流合作平台、完善激励扶持举措等。
3. 该方案如何保障金融科技的安全性？
该方案高度重视金融科技的安全性，包括推进金融业信息化核心技术安全可控、探索更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制、加强金融科技监管能力建设、加强金融科技伦理建设与消费者保护等措施，确保金融科技发展在安全可控的轨道上运行。
4. 该方案如何吸引国际金融科技人才？
该方案通过打造上海金融科技人才高地、深入推动金融科技行业组织发展、打造金融科技国际交流合作平台等措施，吸引国际金融科技人才。
5. 该方案如何推动金融科技与实体经济的融合？
该方案通过支持建设金融科技集聚区、推动金融科技企业集聚发展、鼓励金融科技创新主体建设、打造优质金融科技空间载体、建设安全高效的金融基础设施、推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设、推动数据要素资源开放共享等措施，推动金融科技与实体经济的融合。
6. 该方案如何促进上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能？
该方案通过打造金融科技创新支撑体系、创新示范场景、监管与安全、空间布局、基础设施、融资支持、发展环境等多个方面，为上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
结论
上海金融科技中心建设方案的发布标志着上海金融科技发展进入一个新阶段。方案的实施将为上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能，推动上海金融科技产业的快速发展，助力打造全球金融科技创新高地，为上海建设具有全球影响力的国际金融中心贡献力量。
