广东省科技创新条例：国资创投容错机制的里程碑

元描述: 广东省科技创新条例为国资在创投领域提供容错机制，推动科技创新，优化政府出资的创业投资基金管理，探讨国资创投容错机制的建设与细化，解读国资创投容错机制的意义和挑战。

引子:

科技创新是驱动经济增长的核心引擎，而国有资本作为重要的资金来源，在推动科技创新发展中扮演着至关重要的角色。然而，在科技创投领域，高风险、高回报的特点往往伴随着投资失败的风险，这使得国资在创投中畏首畏尾，难以放手一搏。为了打破这一僵局，广东省率先出台了《广东省科技创新条例》，明确建立国资创投容错机制，为国资参与科技创投打开了新的局面。

H2: 国资创投容错机制的必要性

近年来，国资在创投领域扮演着越来越重要的角色。数据显示，今年上半年，国有控股和国有参股LP的合计披露出资金额占比高达81.2%，这表明国资已经成为创投市场不可忽视的力量。然而，现阶段国资在创投领域面临着诸多挑战，包括政府引导基金对早期投资的引导带动作用不够显著，创业投资机构对早期科技成果转化和初创期企业支持力度不足，金融机构产品供给和服务难以匹配处于不同周期科技型企业的资金需求等问题。

这些问题的存在，导致国资在创投领域存在着“不敢投、不愿投、投不准”的现象。为了鼓励国资积极参与科技创新，广东省科技创新条例明确建立国资创投容错机制，为国资参与科技创投提供了制度保障。

H2: 广东省科技创新条例：为国资创投容错机制提供制度保障

广东省科技创新条例在多个章节强调了国资在科技创投方面的容错机制建设，主要体现在以下几个方面：

  • 建立健全国有创业投资机构业绩考核、激励约束和容错机制： 条例明确规定，省和地级以上市人民政府应当建立健全国有创业投资机构业绩考核、激励约束和容错机制，推动国有创业投资机构加大对初创期科技型企业的支持。

  • 针对探索性强、风险性高的科研项目，建立免责机制： 条例规定，针对以财政性资金或者国有资本为主资助的探索性强、风险性高的科研项目，原始记录证明承担项目的单位和科技人员尽职可以免责，并可以按照有关规定允许结题。

  • 设置不同的考核指标： 条例规定，省人民政府科技、财政、国有资产监督管理等部门对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标，综合评价基金整体运营效果，不以国有资本保值增值为主要考核指标。

国资创投容错机制的意义

广东省科技创新条例对国资创投容错机制的明确规定，具有重要的意义：

  • 鼓励国资积极参与科技创新： 容错机制的建立，将有效降低国资参与科技创投的风险，鼓励国资加大对科技型企业的投资力度，推动科技创新发展。

  • 优化政府出资的创业投资基金管理： 条例规定优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度，将有效提高政府出资的创业投资基金的效率和效益。

  • 促进科技成果转化： 容错机制的建立，将鼓励国资投资早期科技成果转化项目，促进科技成果转化为现实生产力，推动经济发展。

国资创投容错机制的挑战

尽管广东省科技创新条例为国资创投容错机制提供了制度保障，但国资创投容错机制的建设也面临着一些挑战：

  • 容错机制的细化： 当前关于国资容错机制的规定往往还比较宽泛，需要进一步细化，增强执行效力。

  • 容错率的设定： 是否需要规定容错率是一个值得商榷的问题。有的省为政府引导基金设置了容错率，这对营造相对宽松的国资投资环境会起到积极促进作用，但是否科学却值得商榷。

  • 国资市场化程度： 国资要借鉴民营企业的成功经验，进一步走向市场化，提高决策效率和灵活性。

H2: 国资创投容错机制的未来展望

为了进一步完善国资创投容错机制，需要从以下几个方面着手：

  • 完善考核评价体系： 根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，实施“一业一策、一企一策”的考核机制。

  • 细化容错机制： 对容错机制进一步细化，明确每一个环节的执行细节，增强执行效力。

  • 加强统计指标核算体系建设： 加强新经济新领域纳统覆盖，全面反映国有企业“量”“质”提升情况。

  • 借鉴民营企业成功经验： 国资要学习民营企业在容错机制建设方面的成功经验，提高决策效率和灵活性。

常见问题解答 (FAQ)

1. 国资创投容错机制的具体内容是什么？

广东省科技创新条例规定，国资创投容错机制主要包括建立健全国有创业投资机构业绩考核、激励约束和容错机制，针对探索性强、风险性高的科研项目，建立免责机制，以及设置不同的考核指标等。

2. 国资创投容错机制的目的是什么？

国资创投容错机制的目的是鼓励国资积极参与科技创新，优化政府出资的创业投资基金管理，促进科技成果转化。

3. 国资创投容错机制的挑战有哪些？

国资创投容错机制面临着一些挑战，包括容错机制的细化、容错率的设定以及国资市场化程度等。

4. 如何进一步完善国资创投容错机制？

为了进一步完善国资创投容错机制，需要从完善考核评价体系、细化容错机制、加强统计指标核算体系建设以及借鉴民营企业成功经验等方面着手。

5. 国资创投容错机制对科技创新发展有什么意义？

国资创投容错机制的建立，将有效降低国资参与科技创投的风险，鼓励国资加大对科技型企业的投资力度，推动科技创新发展。

6. 国资创投容错机制的未来发展趋势是什么？

未来，国资创投容错机制将更加完善，更加细化，更加市场化，为科技创新发展提供更加强有力的保障。

结论：

广东省科技创新条例的出台，标志着国资创投容错机制建设迈上了新的台阶。随着容错机制的不断完善，国资将更加积极参与科技创新，为科技创新发展注入新的活力。相信在未来，国资创投将迎来更加美好的发展前景。